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올해 상반기 국내 증시가 강세를 보이고 ETF 시장이 급성장하면서 자산운용사의 영향력도 커지고 있다. 하지만 여전히 상당수 운용사가 의결권 행사 사유를 ‘주주총회 영향 미미’ ‘주주권 침해 없음’ 등 형식적인 문구로 반복 기재하는 것으로 나타났다. 금융감독원은 최고경영자(CEO)들이 직접 주주권 행사 체계와 내부통제를 점검해야 한다며 업계 전반의 책임 강화를 주문했다.
이찬진 금융감독원장은 13일 서울 금융투자협회에서 황성엽 금융투자협회장과 20개 자산운용사 대표이사가 참석한 CEO 간담회를 열고 자산운용사의 의결권 행사와 주주권 행사 체계, ETF 시장 질서 확립 방안 등을 논의했다.
이번 간담회는 최근 금감원이 실시한 자산운용사 의결권 행사 및 주주권 행사 체계 점검 결과를 토대로 마련됐다. 앞서 금감원은 6일 올해 285개 자산운용사를 대상으로 점검한 결과 121개사(42.4%)가 절반 이상의 의결권 행사에서 ‘주주총회 영향 미미’, ‘주주권 침해 없음’ 등 형식적인 사유를 반복 기재한 것으로 확인한 바 있다.
반면 업계 전반의 수탁자책임 활동은 개선되는 흐름도 나타났다. 공·사모펀드 의결권 행사율과 반대율은 2024년 79.6%, 5.2%에서 2025년 91.6%, 6.8%, 올해는 91.8%, 8.2%까지 높아졌다. 금감원은 삼성자산운용, NH-아문디자산운용, VIP자산운용을 올해 모범사례로 선정했고, 미래에셋·교보AXA·트러스톤·신영자산운용은 지난해에 이어 양호한 평가를 받았으며 한국투자신탁운용과 KB자산운용은 큰 폭의 개선을 이뤘다고 평가했다.
이 원장은 “펀드 의결권 행사와 공시는 운용사가 투자자의 대리인으로서 피투자기업의 주요 현안에 대한 입장과 이행 결과를 설명하는 중요한 창구”라며 “투자자와 실질적으로 소통할 수 있도록 의결권 행사 정책과 공시 체계를 내실 있게 정비해야 한다”고 강조했다.
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특히 주주권 행사의 실효성을 높이기 위해서는 CEO의 역할이 중요하다고 지적했다. 그는 전담조직과 수탁자책임위원회, 핵심성과지표(KPI) 등 내부통제 체계를 갖춘 운용사일수록 적극적인 주주 활동을 펼치는 것으로 확인됐다며 “최근 국내 연기금의 위탁운용사 평가에서도 수탁자책임 활동 비중이 확대되는 만큼 CEO들이 관련 내부통제 체계를 직접 챙겨달라”고 당부했다.
이는 금감원이 최근 자산운용사의 의결권 행사를 단순한 찬반 투표 수준이 아니라 투자자 이익을 대변하는 핵심 수탁자책임으로 보고 감독 강도를 높이고 있는 흐름과도 맞닿아 있다. 앞서 금감원은 의결권 행사 점검 결과를 공개하며 형식적인 공시 관행을 개선하고 적극적인 주주권 행사를 유도하겠다는 방침을 밝힌 바 있다.
ETF 시장에 대해서도 강도 높은 경고가 이어졌다. 이 원장은 투자자들이 ETF를 선택할 때 운용사의 광고에 크게 의존하는 만큼 거짓·과장광고는 투자자 보호 측면에서 매우 중대한 문제라고 지적했다. 광고 제작과 자체 심의 과정에서 정확한 투자정보를 제공하고, 상장지수펀드(ETF)의 괴리율 관리에도 만전을 기해 달라고 주문했다.
ETF 시장은 최근 폭발적인 성장세를 이어가고 있다. ETF 순자산총액은 2022년 78조5000억 원에서 2023년 121조1000억 원, 2024년 173조6000억 원으로 늘어난 데 이어 지난해 297조1000억 원, 올해 5월에는 507조4000억 원까지 확대됐다. 이 원장은 이 같은 성장세 속에서 자산운용사의 역할과 책임도 그 어느 때보다 중요해졌다고 강조했다.
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