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김천시가 경상북도 시군평가에서 4년 연속 우수기관에 선정됐다. 100개 지표 가운데 정량지표 88개 중 84개를 달성했고 정성평가에서도 12개 가운데 10개가 인정받았다. 상사업비 1억 원과 포상금 1000만 원도 받았다.
숫자만 보면 성공한 행정이다. 하지만 취재 과정에서 더 눈길을 끈 것은 성적표가 아니었다. “84개는 달성했는데 나머지 4개는 무엇입니까?” 기자가 던진 질문에 담당 주무관은 잠시 말을 골랐다.
그리고 잠시 망설인 끝에 이런 답을 내놓았다. “말씀은 드릴 수 있지만 기사화되면 해당 부서 직원들의 사기가 저하될 수도 있습니다”란 답변이었다.
순간 기자는 생각했다. 행정평가란 결국 숫자를 매기는 일이다. 달성은 칭찬받고 미달성은 지적받는다. 그러나 현실은 그렇게 단순하지 않다.
예를 들면, 식중독 발생처럼 행정이 통제하기 어려운 변수도 있고 매년 바뀌는 정부 지표에 따라 갑자기 평가 항목이 생기기도 한다. 지난해는 달성했지만 올해는 미달성하는 일도 있다.
결과만 보면 실패다. 하지만 그 과정까지 들여다보면 누군가는 같은 자리에서 여전히 최선을 다하고 있다.
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이번 평가에서 김천시는 지역개발 1개·환경산림 1개·도정 역점시책 2개 등 4개 지표를 채우지 못했다. 반대로 말하면 나머지 84개 지표는 목표를 달성했다.
행정의 세계에서 100%는 없다. 그래서 중요한 것은 숫자보다 태도다. 실제로 김천시는 지난해 받은 상사업비 일부로 직원들을 위한 의류관리기(스타일러)를 구입했다. 잦은 출장으로 구김지고 먼지 묻은 근무복을 관리할 수 있도록 하기 위해서였다. 관용차량 2대도 추가 확보했다.
겉으로 보면 사소한 일이다. 결국 행정의 성과는 제도가 아니라 사람에게서 나온다.부족했던 지표 역시 누군가의 무관심이 아니라 현장의 현실 속에서 만들어진 결과일 수 있다.
4년 연속 우수기관이라는 결과는 분명 의미가 있다. 그러나 그보다 더 의미 있는 것은 성과를 자랑하면서도 미달성 부서의 사기를 먼저 걱정하는 조직의 모습일지 모른다.
좋은 행정은 완벽한 성적표에서 시작되지 않는다. 성과를 내는 부서를 격려하고 목표를 채우지 못한 부서를 함께 끌어안는 조직에서 시작된다.
행정은 성적표로 평가받지만 조직은 실패를 대하는 태도로 평가받는다. 84개의 성과 뒤에서 미달성 지표를 대하는 모습은 김천시 행정의 또 다른 경쟁력으로 읽혔다.
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