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부산광역시가 6·25전쟁 당시 임시수도로 기능했던 ‘피란수도 부산’의 유네스코 세계유산 등재를 위한 예비평가가 본격화되면서 긴장 속에 대응에 나섰다.
1일 부산시에 따르면 최근 유네스코 자문기구 관계자들이 부산을 찾아 피란수도 유산의 보존 상태와 관리 체계 등을 점검하는 예비평가를 진행했다.
부산시는 ‘6·25전쟁기 피란수도 부산의 유산’이 올해 유네스코 예비평가 신청 예정이다고 1일 밝혔다.
‘6·25전쟁기 피란수도 부산의 유산’은 2023년 5월16일 국내 최초로 근대유산 분야 유네스코 세계유산 잠정목록에 공식 등재됐고 작년 국가유산청의 ‘세계유산 우선등재목록’에 선정되어 후속 절차로 유네스코 예비평가를 앞두고 있다.
예비평가는 2021년 신설된 유네스코 세계유산 제도상의 절차로 자문기구와의 사전 논의를 통해 세계유산 등재 가능성을 가늠해 보고 고도화하기 위한 과정이다. 유네스코 전문 자문기구에 의한 서면 평가가 이루어지며 국가당 1년에 1건만 신청이 가능하다.
상반기에는 국가유산청 협의와 전문가 자문을 통해 예비평가 신청서가 준비되며 국가유산청 문화유산위원 세계유산분과 회의를 통해 최종적인 예비평가 신청서가 확정된다면 올해 9월에 유네스코 세계유산센터로 공식 제출하게 된다.
예비평가는 유네스코 전문 자문기구인 국제기념물유적협의회(ICOMOS)에 의해 서면심사를 거쳐 결과를 통보받게 되며, 결과통보까지는 약 1년간의 기간이 소요된다.
예비평가 신청은 세계유산 등재 전, 공식적으로 유네스코 관련 국외 전문가들에게 ‘한국전쟁기 피란수도 부산의 유산’을 평가받는 단계로, 세계유산 등재를 위한 사전평가로서 중요한 의미가 있다.
실제 예비평가의 결과는 상당 부분 등재 가능성을 미리 가늠할 수 있는 잣대의 역할을 한다.
국내에서 처음으로 2023년 예비평가를 신청한 ‘한양의 수도성곽’은 2024년에 등재 가능성과 추가적인 권고안을 통보받았다.
현재 권고안에 따른 보완을 통해, 국내 단계로는 최종인 세계유산 등재 대상으로 선정됐다.
그리고 지난해 9월 등재 신청서 초안이 유네스코 세계유산센터에 제출된 상태로 현지실사와 위원회 최종 결정이 남은 상태다.
시는 이번 유네스코 예비평가 신청에 전력을 다함과 동시에 앞으로의 등재추진의 기반강화를 위해 등재 조직체계의 강화와 관련 조사연구의 지속적인 시행을 통해 장기적인 등재추진 절차의 기반을 강화하고, 향후 유산별 종합보존관리계획의 수립 등 체계적이고, 통합적 보존·관리를 위한 체계를 만들어 나갈 계획이다.
또 구성 유산별 지속 가능한 보존·관리와 활용, 조직과 기구의 정비 등을 통해 체계적·통합적인 관리를 추진, 구성유산 11곳 외 연계유산의 지속적 발굴과 기록보관(아카이빙), 정비와 관리를 통해서 원도심 일원의 ‘피란수도 부산’이라는 공간적 가치를 보다 강화·보완해 세계유산 등재와 함께 지역 발전의 긍정적 원동력으로 작용할 수 있도록 할 예정이다.
특히 유네스코 예비평가 준비 전략 마련 및 2030년 세계유산 등재를 위한 체계적·효율적 추진체계 구축방안 마련을 위해 관련 분야 국내 전문가들이 참여하는 세계유산 등재추진 관련 학술포럼도 9일(부산근현대역사관 별관)에 개최된다.
시는 지역민의 관심과 참여기회 강화, 관할구 및 관계기관 등과도 더욱 긴밀히 협력하여 세계유산 등재를 준비해 나갈 예정이다.
박형준 시장은 “‘6·25전쟁기 피란수도 부산의 유산’은 6·25전쟁이라는 어려운 여건 속에서도 피란민들을 품어 대한민국을 지탱한 우리 부산을 국제 연대와 협력, 평화의 상징으로서 세계에 널리 알릴 좋은 기회가 될 것이다”고 밝혔다.
이어 “세계유산 등재를 목표로 세계사적으로 의미가 있는 피란수도 부산의 정체성과 역사를 널리 알리고 부산 시민과 함께 피란수도 부산이 가진 역사·문화적 가치를 계속 지켜가겠다”고 말했다.
한편 ‘피란수도 부산’은 6·25전쟁 시기 약 1023일 동안 대한민국의 행정·외교·군사 중심지 역할을 수행한 역사적 기능이 유지된 드문 사례로 평가받는다.
특히 임시수도 정부청사, 외교 공관, 피란민 생활공간 등이 집적된 도시 구조는 세계적으로도 희소한 전시 수도의 사례로 꼽힌다.
부산시는 그동안 세계유산 등재를 위해 유산의 범위 설정과 보존 관리 계획 수립, 시민 공감대 형성 등 준비 작업을 진행해 왔다.
이번 예비평가 결과를 토대로 보완 사항을 반영해 본심사 대응에 나선다는 방침이다.
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